欧盟委员会简介_公司新闻_重庆柯伟机场助航设备有限公司

欧盟委员会（European Commission），是欧洲联盟的常设执行机构，也是欧盟唯一有权起草法令的机构。《欧洲联盟条约》221 条及以下规定了欧盟委员会的任务。欧盟委员会是整个欧共体行政体系的发动机。具有主动权，可以建法律文件，并为欧洲议会和欧盟理事会准备这些法律文件。在法律提案还没有获得决议的情况下，欧盟委员会可以随时撤回其法律提案。作为欧盟执行机构，其负责欧盟各项法律文件（指令、条例、决定）的具体贯彻执行，以及预算和项目的执行。和欧洲法院一起保障共同体法律切实被遵守。作为欧共体在国际舞台的代表，进行特别是商贸和合作方面的国际条约的谈判。

（2）欧盟委员会航空工作重点

欧盟的航空政策旨在使欧洲成为世界上航空最安全的地区。为了充分利用欧洲航空的经济潜力，欧盟委员会持续在以下几个方面发力：

a．航空战略

2015 年 12 月，欧盟委员会通过了“欧洲航空战略”，这是一项旨在促进欧洲经济、加强欧洲工业基础和巩固欧洲全球领导地位的里程碑倡议。强大且向外发展的航空业不仅会使欧洲企业受益，而且还能以更低的价格提供更多通往世界其他地区的连接，使欧洲公民受益。

b．单一市场

欧盟通过采取航空承运人许可、市场准入和票价等三个连续举措，使欧洲航空市场逐步实现自由化。至此，数十年来限制欧洲航空运输市场并阻止欧洲航空公司进行跨境投资的限制措施已被取消。

c．外部航空

在过去十年逐步制定的更加协调的欧盟对外航空政策是欧盟内部市场和相关规则共同作用的符合逻辑的产物，这同时也带来了显著的经济效益。欧盟委员会目前已经有了新的想法向前推进。

d．SES

空域严重拥堵导致许多欧洲航班出现长时间延误，未来航空运输量大幅增加将引发机场容量紧张等问题，都亟需采取措施解决，这也是欧盟于 2004 年启动雄心勃勃的单一欧洲天空（Single European Sky ，简称为 SES）计划的重要动机和目标。2009 年该计划推出更加注重环境和成本效益的升级版本，称为 SESII。

e．SESAR

未来单一天空（SES）所需的技术支持是由空中交通管理研究计划（Single European Sky ATM Research，简称为 SESAR）来提供的，SESAR 计划旨在通过新技术应用优化基础设施能力，实现基础设施现代化和提高系统效率，从而使单一天空（SES）成为现实。

（3）航空战略

欧盟航空战略是一项里程碑式举措，旨在促进欧洲业务增长，促进创新，让乘客从更安全、更清洁和更便宜的航班运行中获利，同时提供更多连接。该战略直接有助于欧洲的就业和经济增长。2015 年12 月 7 日，欧盟委员会公布了欧洲航空业的综合战略。该战略包含

以下政策提案

a．雄心勃勃的对外航空政策

与世界上若干国家和地区谈判达成新的欧盟协议，以改善市场准入；为乘客提供更多连接和更优惠的价格；探索解决第三国不公平商业行为的新措施；在所有权和控制规则相互自由化的基础上，与第三国创造投资机会。

b．应对空中和地面的需求增长

完成单一欧洲天空（SES）计划；从机场收费和地面处理两方面提高机场服务效率：通过时隙分配和基础设施建设应对容量紧张；通过制定新的年度指数来改善连通性。

c．保持欧盟高标准

通过修订基本航空安全规则保持安全高水平；与主要贸易伙伴一起推行一站式安保；有弹性的能源联盟和气候变化相关政策；创造高质量的工作岗位并保持强有力的社会议程；修订航空旅客权利规则。

d．创新，投资和数字技术

通过部署 SESAR 创新项目，提高 SES 的效率；通过制定欧盟范围的规则来确保无人机市场的潜力，确保所有空域用户安全的无人机操作，保护公民隐私，并提供法律确定性。

3.2.2. 单一欧洲天空

欧盟航空发展的主要目标是在欧洲改革 ATM，以便在最安全、最具成本效益和飞行效率以及环境友好的条件下应对持续的空中交通增长。这意味着要重新规划欧洲空域，减少延误，提高安全标准和飞行效率，减少航空环境足迹，并降低服务相关成本。单一欧洲天空（Single European Sky，简称为 SES）计划是欧盟委员会的一项倡议，旨在通过从四个不同层面（机构，运营，技术，监控）开展的一系列行动来整合分散独立的欧洲空中交通管理系统，从而确保在能力、安全、效率和环境影响方面满足欧洲空域的未来需求。SES 的主要目标是：（a）根据空中交通流量重组欧洲空域；（b）创造额外的容量；（c）提高空中交通管理系统的整体效率。 SES 计划确保安全有效地利用欧盟内外的空域和空中交通管理系统，有利于所有空域用户。空域管理从先前占主导地位的按国家划分边界转向最大化空域效率的按“空域功能区块”划分边界。在空域内，空中交通管理一方面继续以安全为主要目标，另一方面也要满足空域用户需求、满足增加空中交通流量的需求，目的是提高安全性、效率和容量。单一欧洲天空（SES）提出了一种立法方法，以满足整个欧洲层面的未来能力和安全需求。SES 立法框架包括四项基本规则，涵盖空中航行服务（ANS）提供、空域组织和使用、空域的互操作性以及欧洲空中交通管理网络（EATMN）。2004 年通过了四项法规（SESI 一揽子计划），2009 年对 SES 进行修订（SESII 一揽子计划），都是旨在提高欧洲空中交通管理系统的整体表现。整个 SES 目标实现策略包含五个相互关联的支柱：基于绩效的监管框架、安全支柱、技术贡献、人为因素和机场基础设施的优化。